各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

安徽省人民政府

2024年4月20日

 

 

安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)

為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和關于安徽工作的重要講話重要指示精神，落實省委十一屆五次、六次全會要求，加快構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，深化科技體制機制改革，轉變創(chuàng)新理念、工作重點、資源配置和工作機制，打破制約企業(yè)科技創(chuàng)新的頑瘴痼疾，驅動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產力，為加快建設自立自強的科技強省提供強大支撐，為全面建設現代化美好安徽增添強勁動能，為國家實現高水平科技自立自強貢獻安徽力量。

——突出企業(yè)主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新動力強、企業(yè)家把握技術發(fā)展方向準的優(yōu)勢，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化主體。

——強化產業(yè)創(chuàng)新。堅持圍繞產業(yè)抓創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，切實解決產業(yè)發(fā)展中的技術“卡點”“堵點”，推動科技和產業(yè)一體化。

——堅持改革引領。堅持系統觀念、遵循市場邏輯，改革科研項目立項、組織實施、評價和科技獎勵等體制機制，充分調動企業(yè)、高等學校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的積極性，營造動力強勁、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

——深化協同創(chuàng)新。發(fā)揮各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢，推動形成以企業(yè)為主體，高等學校、科研院所、用戶單位、金融及專業(yè)服務機構高效協同的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)加強對外創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網絡，推動各類創(chuàng)新資源向安徽集聚。

到2027年，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系基本形成，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)居全國前列，涌現出一批全國著名的科技企業(yè)和創(chuàng)新產品，形成省內企業(yè)競相創(chuàng)新、省外創(chuàng)新資源競相入皖的生動局面。

——科技企業(yè)隊伍日益壯大。“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—上市高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系更加完善，科技領軍企業(yè)、上市高新技術企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達50家、180家、30000家、50000家，數量居全國前列。

——企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升。研發(fā)投入85%左右源于企業(yè)，研發(fā)人員85%左右集中在企業(yè)，研發(fā)機構85%左右設在企業(yè)，發(fā)明專利85%左右出自企業(yè)，企業(yè)關鍵核心技術難題得到有效解決，規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率達80%以上。

——科技創(chuàng)新體系協同高效?？萍剂α拷Y構布局更加合理，企業(yè)與高等學校、科研院所等協同創(chuàng)新更加緊密，大中小微企業(yè)協同創(chuàng)新、產業(yè)鏈上中下游有效銜接、產學研用深度融合格局基本形成，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系整體效能顯著增強。

二、重點任務

（一）壯大科技企業(yè)隊伍。

1．實施科技領軍企業(yè)培育建設行動。培育招引一批核心技術突出、產業(yè)鏈帶動能力強、具備全球競爭力的科技領軍企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)承擔重大科研任務，爭創(chuàng)全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，實現省產業(yè)創(chuàng)新研究院動態(tài)“全覆蓋”，組建體系化、任務型創(chuàng)新聯合體和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。支持科技領軍企業(yè)加大基礎研究投入，參與重大科技基礎設施建設，申報省自然科學基金。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2．實施科技企業(yè)上市培育建設行動。遴選扶持一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?、上市意愿強的科技企業(yè)，開展精準服務，提升企業(yè)科創(chuàng)屬性。落實好財政、稅收、金融等政策，推動企業(yè)規(guī)范化股改，登陸科創(chuàng)板等資本市場做大做強。強化上市輔導，推動企業(yè)入駐滬深北交易所安徽服務基地，納入交易所重點輔導范圍，“一企一策”制定上市輔導方案。全面推行企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明改革。（責任單位：省委金融辦，配合單位：省科技廳、省財政廳、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

3．實施獨角獸企業(yè)培育行動。聚焦新領域和新賽道，加大發(fā)掘擁有“獨門絕技”“硬核科技”的獨角獸（潛在）企業(yè)，建立獨角獸（潛在）企業(yè)培育庫，統籌項目、基金、人才、平臺、場景等創(chuàng)新資源，“一企一策”精準服務。鼓勵國內外投資機構、咨詢機構、孵化器、社會組織等專業(yè)機構積極挖掘和培育獨角獸（潛在）企業(yè)，并根據機構發(fā)揮的作用和成效給予支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦）

4．實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，實行“免申即享”“即申即享”。（責任單位：省稅務局，配合單位：省科技廳）建立高新技術企業(yè)互認機制，簡化外地整體搬遷來皖高新技術企業(yè)落地程序。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省稅務局）細化目標任務，建立定期通報機制。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省稅務局）

（二）提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

5．建強企業(yè)科技人才隊伍。對企業(yè)引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過“綠色通道”進行職稱評審和人才層次認定。支持企業(yè)精準招引“高精尖”產業(yè)人才和優(yōu)秀技能人才。實施“青年俊才”“萬名博士后聚江淮”“菁英學子”等計劃，加大省級人才工程和省自然科學基金對企業(yè)科技人才支持力度。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）支持企業(yè)采取“全職引進+柔性合作+共享共用”方式，推廣“星期天工程師”等模式，引進國內外優(yōu)秀工程師。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）支持企業(yè)與國內外院士合作設立省院士工作站。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳）支持企業(yè)建設“研發(fā)飛地”，在省外（海外）全資設立的研發(fā)機構、省級備案認定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才，享受在皖人才相關政策。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳）

6．支持企業(yè)建設高能級創(chuàng)新平臺。加強企業(yè)主導的省產業(yè)創(chuàng)新研究院（技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心）、省重點實驗室、省企業(yè)研發(fā)中心（工程研究中心、企業(yè)技術中心）建設，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。原則上新獲批的省產業(yè)創(chuàng)新平臺80%以上由企業(yè)牽頭組建，省按照規(guī)定統籌給予資金獎補、科研項目等支持。支持龍頭企業(yè)牽頭，聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、投融資機構等共同建設省產業(yè)創(chuàng)新研究院，服務行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的企業(yè)聯合省內外相關優(yōu)勢高校院所，共建省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)源頭創(chuàng)新能力。完善科技研發(fā)“沿途下蛋”機制，建設前沿技術概念驗證中心，支持企業(yè)建設科技成果轉化中試（培育）基地。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

7．實施規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構和無研發(fā)活動“兩清零”行動。持續(xù)推動年主營業(yè)務收入5億元以上無研發(fā)機構、1億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)清零，運用科技創(chuàng)新券給予清零企業(yè)支持。編制企業(yè)研發(fā)機構建設和評價指南。完善省、市、縣科技部門三級聯動服務企業(yè)機制，加快推進清零“雙無企業(yè)名單”制度。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省統計局）

8．推動儀器設備向企業(yè)開放共享。加大高校院所科學儀器設備、重大科技基礎設施和專利基礎信息資源以及科學數據、工程實驗數據等向企業(yè)開放力度。探索大型科學儀器設備“企業(yè)買、社會用”共享共用機制。推動省大型科學儀器設備共享服務平臺與長三角大型科學儀器設施共享服務平臺互聯互通。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳）

9．推動高校院所全方位支持融入企業(yè)創(chuàng)新。推動高校院所服務全省高質量發(fā)展，面向經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，強化產業(yè)創(chuàng)新，服務企業(yè)創(chuàng)新，形成產學研用深度融合的創(chuàng)新體系。高校院所特別是理工類高校、院系、團隊要圍繞產業(yè)抓協同創(chuàng)新，從企業(yè)挖掘技術需求、凝練研究課題，與企業(yè)聯合開展科研攻關、共建創(chuàng)新平臺、共同培養(yǎng)人才。聚焦重大戰(zhàn)略和重點產業(yè)發(fā)展所需，優(yōu)化調整省屬高校學科學院、專業(yè)設置。省屬高校技術轉移機構應增強技術需求管理職能，主動對接企業(yè)技術需求，幫助解決技術難題。探索建立理工類省屬高校與市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）結對創(chuàng)新機制，每所高校聯系1—2個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），服務當地新興產業(yè)發(fā)展。完善理工類教授職稱評定標準，把服務企業(yè)實踐及成效作為重要條件。強化高校季度創(chuàng)新“賽馬”工作，相關結果作為支持高?？萍紕?chuàng)新的重要依據。（責任單位：省教育廳，配合單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

（三）加快構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

10．提升企業(yè)開放創(chuàng)新水平。支持企業(yè)在省外（海外）設立研發(fā)中心，深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設，鼓勵和支持有條件的企業(yè)實施國際科技合作項目、承擔“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃任務。優(yōu)化省高層次科技人才團隊政策，招引國內外一流科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持國內外高校院所、人才團隊來皖設立高水平新型研發(fā)機構。省外來皖投資的企業(yè)，原則上按“兩清零”要求建立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動，對符合條件的擇優(yōu)通過“定向委托”科技計劃項目等方式給予支持，引導在皖設立研發(fā)總部（中心）。打響安徽“雙創(chuàng)匯”品牌，提升中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會影響力，建強用好安徽科技大市場，推動創(chuàng)新資源供需對接。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

11．打造“科大硅谷”科技體制機制改革“試驗田”。著力構建“全球校友組織+創(chuàng)新中心+創(chuàng)新單元”的全球化創(chuàng)新網絡。完善“科大硅谷”市場化運營機制，提升運營主體專業(yè)化運營水平，持續(xù)拓展全球校友資源。以“異地孵化+本地注冊”招引模式組建海內外創(chuàng)新中心。以“團隊+基金+載體”模式建設創(chuàng)新單元，構建創(chuàng)新聯合體與樓棟產業(yè)鏈。按照“平臺公司+創(chuàng)新單元+服務合伙人+屬地政府”四位一體創(chuàng)新服務體系，構建重點初創(chuàng)企業(yè)陪伴式成長模式。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，中國科學技術大學）

12．利用工業(yè)互聯網耦合創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮羚羊等工業(yè)互聯網綜合服務平臺作用，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。探索開展公共數據授權運營，加速數據匯集，提升平臺創(chuàng)新資源耦合能力。推動企業(yè)“登云”建設虛擬研發(fā)機構，開展線上技術創(chuàng)新研發(fā)、線上對接、線上轉化，推動產學研用深度融合。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省數據資源局）

13．建設世界一流科技商學院。高標準建設中國科大科技商學院，優(yōu)化科技產業(yè)組織學學科體系，科學精準設計具有鮮明實戰(zhàn)導向的新型教培模式、跨界融合的新型課程體系，實施重點面向企業(yè)的“千人特訓營”科創(chuàng)人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)“懂科技、懂產業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”復合型科技產業(yè)組織人才。（責任單位：中國科學技術大學，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，合肥市人民政府）

14．發(fā)揮行業(yè)協會商會協同創(chuàng)新作用。發(fā)揮省高新技術企業(yè)協會等在企業(yè)科技創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用。鼓勵省外企業(yè)家來皖設立異地商會，在皖承辦全球性或全國性活動。支持在皖異地商會建設成為長三角乃至全國的龍頭商會。支持組建異地皖籍企業(yè)家商會，鼓勵全國各地皖籍企業(yè)家商會積極參與“雙招雙引”。探索引進科技類國際社會組織并在皖注冊，助力產業(yè)技術創(chuàng)新。（責任單位：省民政廳）

15．強化企業(yè)科技創(chuàng)新成果保護運用。建立重點產業(yè)知識產權審查“綠色通道”，縮短審查周期。推動企業(yè)牽頭建立專利池、開展專利導航，強化知識產權布局。推進多元化知識產權金融支持，探索開展知識產權證券化。推進省知識產權交易場所建設，完善交易機制。支持在園區(qū)、企業(yè)設立知識產權維權援助工作站。開展企業(yè)海外知識產權風險預警工作，提高風險防范能力。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省委金融辦、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）對企業(yè)突破技術壁壘形成產品，遭遇進口同類產品短期大幅度降價的，由企業(yè)提出反傾銷調查申請，相關部門可依法及時啟動反傾銷調查。（責任單位：省商務廳，配合單位：省稅務局、合肥海關）支持國有企業(yè)在招標采購項目中采取評定分離制度，優(yōu)先采購“三首”等產品。通過預留采購份額、價格評審優(yōu)惠，加大政府采購對科技型中小微企業(yè)支持力度。（責任單位：省財政廳，配合單位：省國資委）

三、創(chuàng)新體制機制

（一）改革科研項目立項機制。聚焦產業(yè)重大關鍵“卡點”和未來發(fā)展制高點，建立“自上而下”和“自下而上”相結合的科研項目選題凝練機制，梳理“卡點”“堵點”難題，形成重大攻關任務清單，實行清單化、閉環(huán)式管理。探索“以賽代評”立項評價模式。組建省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，吸納企業(yè)家參與研究制定規(guī)劃、計劃、政策等。分行業(yè)成立專家咨詢委員會，來自企業(yè)專家占比不低于50%。產業(yè)創(chuàng)新類科技計劃項目來自企業(yè)技術需求數不低于80%。建立長周期重大科研項目立項機制，對階段評價優(yōu)秀的，給予接續(xù)穩(wěn)定支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

（二）改革科研項目組織實施機制。支持企業(yè)牽頭承擔科研項目，產業(yè)創(chuàng)新類科技計劃項目原則上由企業(yè)牽頭承擔。將項目主導權賦予企業(yè)，構建由龍頭企業(yè)牽頭整合高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協同攻關機制。改革項目管理方式，強化“軍令狀”、責任書制度。賦予企業(yè)技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權。改革項目經費管理制度，探索實行項目經費“包干制+負面清單”制度。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

（三）改革科研項目評價機制。建立突出“質量、績效、貢獻”導向的項目分類評價指標體系，產業(yè)創(chuàng)新類科技計劃項目由企業(yè)牽頭評價，評價結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據。按照“下游考核上游、整機考核部件、應用考核技術、市場考核產品”的原則，賦予應用企業(yè)對項目“里程碑”考核、績效評價、結題驗收的“否決權”。建立省科技計劃項目成果后評價制度，在項目驗收后3年內，不定期對成果應用情況進行評價。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（四）改革科技人員評價和激勵機制。在有條件有需求的科技企業(yè)，探索開展高層次人才編制保障“雙萬工程”（萬名編制和萬名高級崗位）試點。（責任單位：省委編辦，配合單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳）下放企業(yè)人才評價自主權，開展“按薪定才”，將薪酬待遇等作為企業(yè)人才層次認定的主要依據。授權產業(yè)聯盟、龍頭和鏈主企業(yè)自主開展工程技術系列相應專業(yè)職稱評審和高層次人才認定。（責任單位：省人力資源社會保障廳）探索產業(yè)急需人才“校招企用”新模式，完善高校院所科研人員與企業(yè)“雙向交流”機制，遴選一批“產業(yè)教授”到高校任教，從高校選派一批理工科教師到企業(yè)掛職。（責任單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）開展“雙鏈融合專員”服務行動和“科技副總”選派工作，打通高校院所科技人員到企業(yè)的“綠色通道”。（責任單位：省科技廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）支持高校與企業(yè)聯合培養(yǎng)卓越工程師，符合條件的工程碩博士人才可破格參評工程師和高級工程師職稱。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（五）改革創(chuàng)新平臺建設管理機制。圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，重塑構建原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新等梯次布局的企業(yè)創(chuàng)新平臺體系。改革建設模式，探索建立企業(yè)創(chuàng)新平臺全周期培育機制，以“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，支持企業(yè)牽頭建設重大創(chuàng)新平臺。改革支持方式，建立財政資金、社會資本、專項基金等多元化投入機制，加強對企業(yè)創(chuàng)新平臺的分類、穩(wěn)定支持，探索項目、資金、人才等資源向重大創(chuàng)新平臺一體化配置。改革評價機制，強化需求導向、績效導向，建立“全流程、長周期、節(jié)點式”企業(yè)創(chuàng)新平臺評價機制，績效考評結果作為財政資金支持的重要依據。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委金融辦）

（六）改革科技投入機制。強化財政科技資金統籌，力爭全省財政科技資金80%左右投向企業(yè)。（責任單位：省財政廳）引導企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)牽頭承擔省級科技計劃項目原則上出資比例不低于60%。高水平建設運營省天使基金群，加大對科技型中小微企業(yè)股權投資，投資損失容錯率最高可達80%。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省委金融辦）建設全國領先的科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，深入實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，推動“貸投批量聯動”業(yè)務擴面增量，啟動實施高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推廣“技術流”“科創(chuàng)打分卡”等評價授信模式。（責任單位：省委金融辦，配合單位：省科技廳、省財政廳、人行安徽省分行）完善省科技貸款風險補償機制，鼓勵金融機構加大對科技企業(yè)信貸投放力度。（責任單位：省科技廳，配合單位：省財政廳、省委金融辦）完善科技保險產品體系，為企業(yè)提供全生命周期的保險保障服務。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局，配合單位：省科技廳、省財政廳、省委金融辦）建立省市聯動科技保險補助機制。探索實施企業(yè)創(chuàng)新積分制，支持金融機構依據積分開展信貸支持和股權投資。（責任單位：省科技廳，配合單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳）

（七）改革科技獎勵機制。構建企業(yè)廣泛參與的科技獎勵機制，發(fā)揮對企業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)的激勵作用。修訂《安徽省科學技術獎勵辦法》，逐步加大對產業(yè)創(chuàng)新類成果獎勵力度，按規(guī)定在安徽省科學技術獎中探索設立產業(yè)創(chuàng)新獎，對在產業(yè)創(chuàng)新工作中作出重大貢獻的單位和個人予以褒揚激勵。優(yōu)化科技獎評審專家結構，產業(yè)創(chuàng)新類成果評審專家中企業(yè)專家的比例不低于50%。（責任單位：省科技廳）

（八）改革國有企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。建立省屬重點工業(yè)企業(yè)法定代表人創(chuàng)新使命責任書制度，強化國有企業(yè)創(chuàng)新責任。建立省屬國有企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長機制，支持建立獨立核算、免于增值保值考核的研發(fā)準備金制度，每年國有資本經營預算安排20%左右的資金用于支持科技創(chuàng)新，研發(fā)投入可視同利潤予以加回。承擔原創(chuàng)技術策源任務的省屬國有企業(yè)，按照國家規(guī)定對其科研人員實施的現金激勵，據實列入工資總額單獨管理，不作為工資總額預算基數。健全國有科技型和創(chuàng)新型企業(yè)中長期激勵機制，實施更為靈活的股權和分紅激勵。（責任單位：省國資委，配合單位：省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

四、保障措施

省委科技委將構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系作為重要任務，省委科技委辦公室加強統籌協調，對各地各單位工作開展情況進行督促指導，發(fā)現問題及時推動整改。大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加強科學技術普及宣傳教育。各相關單位對照本實施方案要求，認真梳理科研項目、平臺、人才、資金、獎勵、評價、考核等相關政策和制度，對不符合要求的及時修訂。定期召開全省科技獎勵大會或科技創(chuàng)新大會，按規(guī)定對科技創(chuàng)新工作突出的企業(yè)，高等學校，科研院所，市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和園區(qū)等進行激勵。